云上大冶报道（记者 王悠 文/摄）人口普查综合试点工作是全面打响人口普查战役全方位、全过程的实战演练，是人口普查的一项重要环节。高新区新冶社区是黄石市唯一的人口普查综合试点，在一个月的实战过程中，我市通过加强普查力量、创新普查方式、总结普查经验等，全面打造可复制、可推广的人口普查“大冶样板”。
形成一张网——建立工作机制、加强队伍建设、营造宣传氛围
“第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代开展的重大国情国力调查，将全面查清大冶的人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况，为大冶科学制定国民经济和社会发展规划，推动经济高质量发展，提供科学准确的统计信息支持。”5月25日，市委书记王刚在市委常委会上专题听取我市第七次全国人口普查工作汇报时强调，人口普查是一项规模庞大的社会系统工程，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，要以“试点定准星”科学部署、统筹推进，全面做好人口普查综合试点工作。
距上一次全国人口普查已经过去十年，随着社会的发展和时代的变迁，人口情况发生了巨大的变化，新时期人口普查面临着前所未有的挑战，如何写好新时期人口普查答卷？
“提高思想认识，抓好关键环节，有序推进普查。”市长周军掷地有声。我市始终坚持高标准定位，构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作专班全面抓、村（社区）“两委”紧密抓的“四级责任”体系；织密织牢“乡镇下沉专职指导员任管理片区组长，片区组长负责管理片区各指导员，指导员管理相应普查员”的三级管理网络，打造人口普查高效管理模式。
“两员”选聘工作,是人口普查最基础的工作之一,是做好人口普查工作的重中之重,事关人口普查数据质量的高低。
李繁是新冶社区的一名网格员，同时她还有一个身份，就是人口普查员。“网格员对辖区各项情况比较熟悉，把她们融入到人口普查中，能更好地开展工作。”新冶社区书记徐子燕告诉记者，目前社区有33名普查员，由社区干部、网格员、大学生普查员和物业人员组成，具备良好的群众基础和操作能力。
在组建人口普查队伍的同时，黄石市人普办和我市统计局联合举办为期2天的人口普查综合试点业务培训会。“我们围绕普查方案、组织实施、时间安排、工作任务、方法步骤、指标解释等方面进行系统的培训，切实提高普查员的业务技能和水平。”市统计局总统计师、人普办副主任周琼说，在培训期间，针对普查中可能遇到的情况进行提前预判，模拟演练，寻找解决方式。“刚开始心里犯怵，不知道人口普查怎么做，通过学习培训后，感觉有底了。”普查员们相互交流着学习心得，培训为开展试点工作奠定了坚实的基础。
6月，天气逐渐炎热起来，还有一股热浪随之升温——在大冶北站广场上，一块块人口普查宣传栏引人驻足；在小区内，各式各样的宣传横幅悬挂上墙；马路上，宣传车清脆响亮的普查知识声声入耳；手机里，充满趣味的人普漫画映入眼帘……
“这个小袋子结实好用，出门买菜不能少，是我们小区普查员送的哩。”家住碧水天湾张阿婆提着人口普查专用袋称赞不已。为了提高群众对人口普查的积极参与配合，我市创新宣传方式，把人口普查标语印在手提袋上，作为小礼品送给试点社区的居民，起到“一份纪念、一种宣传、一条纽带”的作用。
对此，市委常委、常务副市长肖绪华表示，要坚持把人普宣传工作作为一项基础性、关键性的工作来抓，通过各种宣传方式让广大居民群众知晓人口普查，让普查氛围深入人心。
跨过一道坎——创新方式方法、提高普查成效、确保数据质量
“人口普查综合试点工作没有现成的经验可循，只能摸着石头过河，一点点去尝试。”市统计局局长柯振明说，人口普查信息量巨大且复杂多变，容不得丝毫差错，事关后续数据登记工作。经过多次摸索，市人口普查工作领导小组研究制定日碰头、日审核、日汇总、日督查、日总结机制，确保“当日事当日毕”。同时搭建网络交流平台，充分利用“人口普查微信群”及时收集普查问题，快速进行指导解决。
“多亏了与普查对象提前预约入户，不然就跑空了。”普查员黄剑波庆幸地说道。新冶社区有1万余人，平均每名普查员要负责一百户以上的入户登记工作。时间紧、压力大，为提高普查效率，普查员们以网格登记册为基础，快速找到普查对象的联系方式，通过电话预约，有效提高了普查登记效率。
在疫情防控常态化的新形势下，除了传统入户普查的方式外，我市还积极探索非接触式普查。在东风东路自来水公司家属区的普查台上，整齐地摆放着人口普查信息表，小区居民们自发地拿回家填写。“这种方式好得很，大家不用接触，普查也能顺利进行。”与此同时，普查员们还通过电话询问、小程序自行填报等形式收集普查信息。在此基础上，创新“单位打包”的普查模式，如市交警大队自行组织普查入户登记，大大激发了人口普查的主动性。
在试点过程中，普遍存在一人多套住房、整户外出、多地往返居住、人户分离等情况，这给普查带来了很大的阻力。“我们社区这种情况不少，大家找不到人，更谈不上登记信息了。”普查员刘昳丽为此伤透了脑筋，便在每日召开的碰头会上提出来。没想到“碰”出了新思路，大家你一言我一语地探讨解决方法，最终讨论出“五步锁定法”，即实地入户摸底法、邻里询问探知法、物业查询核实法、部门比对查漏法、电话核实确认法，大大提高了普查成效。不仅如此，碰头会还收集梳理了近百条问题，经过一一梳理，形成解决方案，让普查中的“烦心事”变成了“舒心事”。
人口普查，关键在于数据是否准确。信息收集回来了，怎么核实又成了大难题。市人普办通过积极对接公安、卫健、民政、教育、住建等部门，形成联动机制，实现人口数据信息共享，与普查数据进行分析、比对、运用，查漏补缺，确保数据的准确性。
走出一条路——探索有效做法、总结先进经验、推动全面普查
“人口普查就是从不断试错的过程中去发现问题，找出解决措施，形成宝贵的经验。”黄石市统计局局长杨锋直言，新冶社区综合试点对黄石人口普查工作有着很大的示范作用，要完善薄弱环节，总结有效举措。
我市以一封信的形式向普查对象承诺，对普查数据进行严格保密，让群众放心。结合当下正在开展的多渠道普查方式，我市以普查日志的方式全面记录试点过程中发现的问题、做法和经验，为后期试点总结、问题梳理、普查培训、工作预案等提供参考。此外，对于入户摸底中出现的易错、易混淆、难界定等问题，经过梳理，形成系统的解答，形成一套更通俗易懂、针对性和操作性更强的《填报指南》，使人口普查工作更好开展。同时，根据普查员白天入户少、晚上入户多的实际情况，为他们购买了人身意外保险，保障普查员的人身安全。
目前，综合试点人口普查入户率达100%，精准登记各类普查对象3870户，户籍人口3593人，常住人口12469人，效果显著。
7月2日，省普查办《人口普查》专栏对我市“六个一”抓试点、“五步法”保质量的人口普查经验做法进行了宣传推广。今后，我市将进一步完善制度、创新方法，总结出更多可推广、可复制的“大冶经验”，打造人口普查的“大冶样板”。
责编丨伍清芬
主编丨范先浩
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