云上大冶报道 习近平总书记指出，财政是国家治理的基础和重要支柱。作为全国县域经济“双雄”之一，江阴市2024年GDP突破5000亿元、一般公共预算收入252.18亿元，亮眼的成绩单深刻诠释了“科创引领、财政赋能、全域统筹”的县域发展密码。江阴经验告诉我们，县域经济冲刺千亿，必须跳出“输血式”扶持的窠臼，以战略眼光重构财政资源配置逻辑，在“破”与“立”中锻造高质量发展新引擎。

坚持政治引领，以更高站位服务发展大局。习近平总书记考察湖北时强调要抓好重点领域和关键环节改革。2025年是财政科学管理改革年，市财政局将始终把财政工作放在全市发展大局中谋划推进。树牢支点意识。立足发展大局，推动财政政策与产业升级、民生保障、风险防控深度协同，确保资金资源向科技创新、流域治理、乡村振兴等重点领域精准集聚，全力服务“国之大者”“省之要事”“市之重点”。找准方向目标。紧扣湖北省财政科学管理改革“2025年形成可推广经验、2026年全面提质增效”目标，结合大冶实际，深入实施“三资盘活攻坚年”“预算改革深化年”专项行动，力争2025年形成一批改革典型案例，2026年打造财政科学管理试点“县域标杆”。

坚持系统思维，以更强合力推进机制创新。“聚力建支点、冲刺千亿市”是大冶立足自身实际，积极服务和融入全省支点建设大局而作出的目标定位。作为财政部门，我们将持续深化财政科学管理改革，坚持“全市一盘棋”，构建“专班推进、清单管理、闭环落实”的工作体系，推动财政资金配置效率和使用效益大幅提升。全面统筹强组织。成立财政科学管理试点工作专班，财政牵头、部门联动，制定“时间表”“路线图”，确保责任到岗、任务到人，全市上下一体推进。细化方案抓执行。对标省市要求，结合大冶实际科学制定试点建设实施方案，明确试点“三资”清理盘活、收入预算管理、支出统筹使用、预算分配统一“四大任务”量化指标、节点要求和考核标准，有力有序抓好落实。强化协同齐推进。建立部门联席会议制度，完善国有“三资”和预算管理统筹机制，强化国有公司、部门单位主体责任，定期会商解决资产清理盘活、预算统筹整合中的堵点问题，加强向上对接，争取政策指导和支持，确保试点方向不偏、力度不减。

坚持靶向施策，以更实举措打造试点样板。党的二十届三中全会指出“加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理”。全国财政工作会议指出，大力推进财政科学管理，全面深化财税体制改革，坚持做优增量、盘活存量。市财政局将坚决贯彻落实中央和省市各级决策部署，深入推进财政科学管理改革。完善国有“三资”清理盘活机制。依托“三资”管控平台，全面推进矿产、土地、文旅、数据、水资源等确权确值，力争国有“三资”盘活率不低于80%。筛选优质基础设施、产业园区等资产，联合金融机构探索发行REITs等证券化产品。扩大鄂东高质量发展引导基金规模，重点支持低碳绿色建材、传统制造业数字化改造、氢能源等特色产业升级，实现撬动社会资本明显增加。强化政府收入全口径预算管理。坚持“收入一个笼子、预算一个盘子”，将一般公共预算、政府性基金、国有资本经营预算等全部纳入统筹范围，强化税收征管和非税收入动态监控，确保应收尽收。对国有企业收益收取范围、比例和收取情况进行评估，动态调整收益比例。优化土地使用税分等定级。引入社会资本参与特许经营项目。完善财政支出统筹使用机制。打破支出固化格局，建立“资金整合+绩效挂钩”机制，深化教育、科技、乡村振兴等领域跨部门统筹，实行“大专项+任务清单”管理，集中投向重点项目。落实重大政策事前评估，健全重点绩效评价机制，强化绩效评价结果应用，通过精简、取消低效、无效项目，清理到期项目，倒逼资金提质增效。推动统一预算分配权。加快设立符合我市实际情况的市级支出标准体系，推动预算管理从“控额度”向“控标准”转变，严控超标准编制预算。加强非刚性支出管理，全面清理本级以奖代补类、政府购买服务类、系统运维网费类等非刚性一般性支出。加强预算代编事项管理，部分可以明确到职能部门单位的预算项目，不再通过预算代编安排项目资金，力争2026年预算代编项目资金压减10%。

市财政局将继续对标先进，在深入总结大财政体系建设经验的基础上，以财政资源和预算统筹试点建设为抓手，推动财政治理体系和治理能力实现新突破，为全市“聚力建支点、冲刺千亿市”作出更大贡献。

（作者：市财政局党组书记、局长 纪宏锋）

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