云上大冶报道 根据组织安排，我于2025年7月1日赴江苏江阴市新国联集团有限公司（以下简称新国联）开展为期一个月的跟班学习。通过实地走访、座谈交流，对新国联的运营逻辑、管理机制和发展理念有了深刻认知。结合湖北荆楚投资发展有限公司（以下简称荆楚投）的实际，现将所学所思总结如下：

一、以市场化思维重构国企决策机制

新国联最鲜明的特征，是其彻底跳出了传统城投平台“行政化决策”的路径依赖。其核心管理层虽为政府经济口部门骨干调任，但建立了“调任不回流”的任职机制。这一机制直接倒逼决策者从“完成考核任务”转向“谋划企业长远发展”。以秦望山循环产业园为例，通过“政府购买服务+市场化运营”模式，实现基础保障与创收相结合：承接生活垃圾处理等需政府购买服务的项目保障基础收益；拓展危废处置等市场化业务创收。2024年园区营收达1.6亿元，净利润约2000万元，真正实现了“政府减负、企业增效”的双赢。这一决策背后，是管理层对企业“自我造血”能力的清醒认知。

反观荆楚投，部分项目存在“重政策响应、轻市场效益”的倾向，一些代建项目建成后利用率严重不足。新国联的实践让我深刻认识到：国企的市场化转型，关键要从“决策机制”破题——只有让管理层与企业的长期利益深度绑定，才能真正激发“算经济账、算长远账”的内生动力。

二、以人才强企激活创新动能

新国联构建“精准引才+灵活用才”体系，实现了集团公司各个板块都有行业领军人才，为企业发展注入了强劲动能：为盘活华西集团钢铁板块，新国联以“让渡51%控股股权”为激励条件，引进管理团队，仅用1年时间便实现该板块扭亏为盈；为了招引环保方面专业人才，秦望山循环产业园创新“基础工资+绩效奖金+超额利润分成”薪酬模式，吸引30余名技术骨干，其中22人有5年以上行业一线经验，15人有正高职称。

对比荆楚投，“懂技术、会经营”的复合型人才不足15%，科班出身的投融资及财务管理人才极度匮乏。新国联的经验启示我们：人才是国企转型的“第一资源”，必须对关键岗位实行“市场化选聘、契约化管理”，对核心团队实施“业绩对赌+超额奖励”，真正让“能者上、优者奖、劣者汰”。

三、以分类施策优化融资结构

江阴市国企的融资能力，源于其对“企业类型-功能定位-融资方式”的精准匹配。江阴市有两家大型国有企业，新国联市场化程度较高，产业实体类项目发展健康，以从资本市场直接融资为主，累计持有债券74.24亿元，债券平均票面利率2.5%；同时依托旗下实体企业稳定的现金流，开展银行流贷业务，2024年新增银行授信20.81亿元，融资成本控制在5%以内，综合融资成本3.35%。国控则是一家城投性质的平台公司，融资以银行贷款为基础，辅以信托、金租等非标融资，重点支持公益性基础设施建设。

这种“分类施策”的模式，是基于不同企业不同的业务类型，针对性地采用适合企业自身的融资模式。江阴市两家国企不同融资模式的实践让我意识到：融资模式创新的关键是“分类赋能”——可根据子公司业务属性（实体经营/资本运作/公共服务）设计差异化融资方案，既保障重点项目的资金需求，也降低整体财务风险。

四、以规范管理筑牢发展根基

新国联的规范管理，体现在“制度体系严密、执行不打折扣”的细节中。其建立了覆盖“决策-执行-监督”全流程的制度体系：

决策环节：严格执行“三重一大”集体决策制度，重大事项需经党委会前置研究、董事会票决、经理层执行三级流程，全程留痕可追溯；执行环节：制定《投资管理制度》《财务管理制度》《行政后勤管理制度》《采购管理制度》等200余项细则，让投资、采购、审批都有章可循、有据可依；监督环节：风控部、纪检组联合开展“飞行检查”，每季度通报制度执行情况，违规行为直接与部门负责人绩效考核挂钩。

荆楚投虽已建立基础管理制度，但一是制度制定仍有漏洞、有缺陷，不够完备；二是在执行中仍有偏差，没有完全落地。新国联的经验让我明白：规范管理不是“束缚手脚”，而是“防控风险”——需以制度管人、按流程办事、靠监督约束，真正将“合规意识”融入企业基因。

此次学习，既是一次“理念充电”，更是一场“思想洗礼”。新国联的成功实践揭示：国企改革的本质是“破立并举”——破行政依赖之茧、立市场导向之魂；破资源瓶颈之困、强人才引擎之能；破一刀切之弊、走因企施策之路；破任意用权之限、筑内控合规之基。回到大冶后，我将以“四个转化”推动学习成果落地：一是将“市场思维”转化为经营机制，推动荆楚投从“政府依赖型”向“市场驱动型”转型；二是将“人才理念”转化为引育举措，打造一支“懂技术、会管理、善创新”的国企铁军；三是将“分类施策”转化为融资方略，不断优化荆楚投公司融资结构；四是将“规范管理”转化为行动指南，为大冶国企改革蹚出一条新路径。

“他山之石，可以攻玉。”我将以新国联为标杆，带领荆楚投在大冶市“冲刺千亿市、聚力见支点”中扛起国企担当，为书写中国式现代化大冶答卷贡献更大力量！

（作者：湖北荆楚投资发展有限公司党委书记、董事长 吴冠韬）

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