云上大冶报道 6月4日——6日，孙辄书记带队赴江苏省江阴市考察学习，开启了一场对标先进、破局求变的学习之旅。主要有四点体会：

一、思想破冰，以新标杆破惯性思维

近年来，江阴打破部门壁垒和条块分割，破除“政府包打天下”思想，树立“专业+市场”导向的协同招商新机制，突破对现有产业链的舒适区依赖，确立“未来导向、换道超车”的战略眼光，招商引资工作更具前瞻性、专业性和可持续性，为县域经济的高质量发展注入了强劲的新动能。思想是行动的先导，招商工作若想取得突破，首要便是打破思维定式，以思想“破冰”开新局。一是破持骄自傲之冰。全国县域经济百强县市、中国工业百强县市，都是大冶响亮的名片，然而对标此次参观学习的城市——江阴，一个GDP超5000亿元、拥有境内外上市公司63家、国家级专精特新企业63家、营收超千亿元企业3家的县级市，我们的优越感荡然无存。只有远离安于现状的“舒适区”，把大冶招商工作放到国际国内产业大布局中去谋划、去思考、去推动，破除骄傲自满思维，才能激发更多活力。二是破产业结构之冰。2024年，江阴规上工业总产值突破7000亿元，战略性新兴产业产值比占比达35%。近年来，江阴依托长江黄金水道和港口优势，依靠钢铁、纺织、船舶等传统制造业打下坚实产业基础，大力发展新能源、新材料、生物制药等新兴产业，传统产业和新兴产业均衡发展，产业结构多元化为江阴经济发展提供了强大动力和长远稳定支撑。当前，我市面临传统产业占比较高，战略性新兴产业发展不够，不破产业结构之冰，将很难适应经济高质量发展和绿色低碳发展要求。三是破依赖政策之冰。去年8月，《公平竞争审查条例》正式实施，对地方招商引资工作影响很大，但从市场经济角度看，不附带过激优惠政策的招商引资具有优化地方产业结构、促进经济高质量转型的积极效应。因此要以战略定力做好招商工作，通过产业链培育、科技+制造业创新，建立动态更新的延链、补链、强链清单，开展针对性补强，实现从“政策招商”向“服务招商”“环境招商”的高质量转型。

二、本领破茧，以硬内功优招商质效

近年来，江阴采用“链式思维”精准招商，深入分析产业链上下游的薄弱环节、缺失环节和关键环节，明确招商方向和目标企业清单，重点引进产业龙头企业、核心配套项目、高附加值环节和技术平台，打造更具韧性和竞争力的产业集群。我们将积极对标学习，实现能力上的“破茧成蝶”。一是产业研究专业化。围绕大冶“3+2+X”产业体系，深入分析国内外产业发展趋势、产业链图谱和政策走向，开展更为精准、更具针对性的细分领域研究，为抢占新兴领域招商战略布局决策提供科学依据。二是机制闭环规范化。扎实建好招商“四库”——“信息库、意向库、评审决策库、签约库”，对项目各个阶段进行动态跟进和监管，实现招商引资从信息收集到签约落地的全过程闭环管理。三是重点环节精细化。聚焦项目评估、产业研究分析、谈判策略、要素保障等核心环节，实行精细化管理，如：在项目评估方面，引入专业机构，以量化评估模型，提高项目筛选的科学性；在谈判策略方面，根据企业实际制定个性化谈判方案；项目签约落地后，进行案例复盘，不断总结经验教训，提升招商能力水平。

三、创新破局，以新举措解招商之困

江阴聚焦四大战略性新兴产业，进一步完善产业链图谱及招商指导目录，通过基金招商、平台招商、飞地招商等方式，精准招引一批优质产业项目。我们将深化以商招商、赋能专业招商、聚力协同招商，多措并举打造优势集群、精准对接头部企业、整合资源拓展场景，全力提升引资实效。一是以商招商再深化。产业结构转型升级过程中，江阴不断推进既有产业优势在延链、补链、强链中实现迭代升级，打造优势产业集群，让产业具有很强的植根性。对比而言，我们既要无中生有，更要有中生优，充分发挥头部企业在产业链招商中的引领作用，带动产业集群并发展壮大。二是专业招商赋动能。组建光电子、高端装备制造、新能源、氢能和新材料、汽车零部件产业等领域重点产业专班，由产业专家、招商骨干联合组建团队，依托精准信息推介，锁定行业头部企业和领军人物，开展靶向招商。同时，深化与行业协会、商会合作，建立常态化信息共享机制，及时获取最新产业动态和项目资源。三是协同招商聚合力。建立发改、经信、资规、环保等多部门研判洽谈联动机制，深入发掘城市治理、民生服务、文化旅游等场景资源，强化招商场景谋划，积极探索更多场景+项目的招商新路径。

四、作风破疾，以优环境育产业沃土

优化营商环境是吸引投资的重要保障。通过深化“放管服”改革，简化行政审批流程，提高政务服务效能，为企业提供全方位、保姆式的服务，江阴在优化营商环境建设方面取得了很大成效。同时，江阴积极构建常态化的政企沟通机制，及时了解企业需求，帮助企业解决实际困难，让企业吃下定心丸，安心发展壮大。我们将聚焦疏通企业堵点、保障要素重点、破解培育难点，以全周期服务机制，厚植产业成长沃土，激发创新内生动力，确保项目招得来、落得下、长得好。一是精准疏通堵点。考察发现，企业发展的堵点在于引进核心技术或高端人才，突破后能实现量级跃升。为此，需完善政策引导、金融支持及人才技术培育等机制，精准施策，助力企业破瓶颈、强动能。二是精准抓住重点。坚持招商引资联席会议制度，强化协同联动与科学统筹，重点破解项目签约落地的前置障碍。聚焦能耗、土地、征迁、技术、水电气等核心要素，引导资源优先保障重点招引项目需求。建立企业诉求“接诉即办”机制，快速响应处理反馈，最大限度节省企业时间与人力成本，全力保障“引进一个，落地见效一个”。三是精准聚焦难点。面对新形势，须从“重招商”向“招商与培育并重”转变，构建企业全生命周期服务体系。借鉴江阴经验，其20年持续扶持电子元器件产业，成功培育出以长电科技为核心的完整IC产业集群。招引仅是起点，需以更优机制和专业指导，推动落地企业持续成长。同时，大力弘扬企业家精神，宣传敢闯敢干、聚焦技术、市场与组织创新的典型，激发企业创新主体能动性，方能真正激活经济增长内生动力。

“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。”此次江阴考察，既是开拓视野、革新理念的学习之旅，更是提振信心、启迪思路的崭新起点。下一步，我们将锚定目标、迎难而上，以过硬作风全力冲刺全年目标任务：确保新签约项目不少于160个，总投资额超1000亿元，为“聚力建支点、冲刺千亿市”贡献招商力量。

（作者：市招商服务中心 党组书记、主任 陈刚）

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