扛稳主责 创新方法 高质量做好巡察“后半篇文章”
黄石市委常委、市委巡察工作领导小组组长 杨 军
习近平总书记强调，做好巡视“后半篇文章”，关键要在整改上发力。黄石市委和市委巡察工作领导小组坚决贯彻落实习近平总书记的政治要求，始终把巡察整改作为一项严肃的政治任务，着力压实整改责任，创新方式方法，强化督查督导，持续增强巡察整改和成果运用的深度、广度和力度，有效传导了管党治党的责任压力，提升了群众的获得感、幸福感、安全感，为一体化推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设发挥了重要作用。
一、提高政治站位，注重以上率下，在扛稳抓牢主责上聚力加力
市委把巡察整改作为践行“两个维护”的具体检验，始终坚持从政治高度上守好土、尽好责，扛牢主体责任。市委巡察工作领导小组坚决贯彻市委要求，切实担负起巡察工作组织实施责任。一是高起点定位。市委将巡察整改和成果运用工作纳入全面从严治党总体部署，写入市委常委会工作要点和市委巡察工作规划计划。市委要求巡察整改涉及的问题不能等、不能推、不能拖，要立刻改、马上办。制定出台《黄石市委巡察整改督查督办工作办法》《市委巡察整改督查督办联席会议制度》等系列制度办法47项，进一步加强巡察成果运用。二是高规格推动。市委书记董卫民多次强调，要坚持高标准、高质量、严要求，全力以赴抓好巡察整改工作。2016年以来，共召开28次市委常委会、11次市委书记专题会、24次领导小组会议研究部署巡察整改工作，每次会议都是一个组一个组听取汇报，一个问题一个问题研究处置意见。董卫民在市委常委会研究巡察整改工作时，要求分管相关部门的市委常委当场认领问题，牵头落实整改，有效传导了压力。三是高效率推进。注重加强协作联动，形成整改合力。市纪委监委、市委组织部将巡察整改纳入日常监督，严肃抽查被巡察党组织落实巡察整改情况，确保整改日常监督做细做实。市国资、教育、卫健委、金融等行业主管部门，负责对管理范围内党组织巡察整改工作的指导督促；宣传部门对巡察反馈，整改信息公开提供支持；市审计、财政、税务等部门对巡察整改专项检查提供人员和专业支持，扎实推进巡察整改工作。
二、坚持政治标准，注重多措并举，在方式方法上创新创优
工作实践中，我们坚持政治标准，强化系统整改思维，坚持多管齐下、多头并进，积极促进巡察成果运用最大化。一是个性问题快查快办。截至2019年12月底，市本级开展了13轮巡察，发现面上问题2645个，移交问题线索643条。根据巡察移交的问题线索，市直单位“一把手”受到追责问责15人，其中查处了鄂东医疗集团总院长、党委书记张杰（副厅）、市人防办原党组书记、主任付晓林等一批领导干部，挖出了鄂东医疗集团违纪违法窝案，对鄂东医疗集团相关人员立案审查44人，给予党纪政务处分28人，采取留置措施5人，移送司法机关3人。在对大冶市金牛镇提级巡察中，根据市委巡察组移交的问题线索，大冶市纪委在巡察组进驻一周内留置1名党员干部，巡察利剑作用得到了有力彰显。二是共性问题专项整治。针对2016年以来已巡察单位中发现的普遍性、倾向性、突出性问题，市委巡察办按照问题领域和类型分为招投标领域、机构编制管理、国有固定资产出租、直管公房管理、宗族祠堂建设、违规使用公务加油卡等16个专题进行归纳提炼，经市委常委会研究同意后，向市委、市政府分管领导同志和市直有关主管部门主要负责人进行反馈，明确由市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市编办、市财政局等市直主管部门牵头，在全市开展专项整治。市委、市政府分管领导召开13次专题会议定期听取各项专项整治工作阶段进展。专项整治开展以来，市直各单位坚持逐项对账销号，形成一批具体的整改成果。三是深层次问题开展“回头看”。对行业系统体量较大、问题隐藏较深、整改任务较重的单位，开展巡察“回头看”，主要检查巡察组反馈的问题是否整改、整改措施是否有效、移交事项和线索办理是否到位、整改效果干部群众是否满意、是否存在敷衍塞责、整改不力、拒不整改等情况。先后对市自然资源和规划局、市住建局等单位开展巡察“回头看”，通过持续跟踪问效巩固监督成果，释放绝不是一巡了之的强烈信号。
三、突出政治效果，注重常态长效，在整改实效上提质提效
市委坚持把巡察整改与完善制度机制和推动改革、促进发展结合起来，努力以成果运用高质量推动党的建设和经济发展高质量。一是举一反三堵塞漏洞。坚持把治标与治本相结合，注重从制度机制上查病因、挖病根，切实做到解决一个问题，堵塞一批漏洞，完善一套制度，确保成效“长久立”。截至目前，督促有关部门建立健全制度930余项。其中，协助市委、市政府推动有关机关和部门出台了《关于深化招标投标制度改革的实施意见》《关于加强祠堂建设管理工作的指导意见》《进一步加强和规范黄石市市级行政事业单位经营性资产管理的整治方案》《关于开展违规使用公务加油卡专项治理工作的实施方案》等系列制度。二是严肃问责巩固成效。督促市财政局收缴各单位欠收租金225.8万元；市政务服务和大数据管理局查处违规招投标行为，累计罚款94.6万元；市房地产管理局挽回和避免国有公房租赁经济损失33.2万元；市自然资源和规划局挽回和避免经济损失9576.3万元，已追缴土地出让金近7000万元；市纪委监委开展公务加油卡专项整治，严查违规持有、公卡私用、变卖套现等方面的问题976个,问责1050人，追缴资金680万元；市纪委监委在“小产权房”专项整治中，给予党纪政务处分10人，组织处理8人，形成了有力的震慑。三是融入决策推动发展。市委巡察办主动站位全局、服务中心，加强对巡察发现的普遍性、倾向性问题的分析研判，及时从推动改革、促进发展层面提出意见建议，服务党委决策。近年来，市委作出的一些重大决策，都源自于巡察成果，巡察成果已成为市委、市政府科学决策、民主决策的重要渠道，并日益发挥作用。市委推动解决发展规划、项目建设、资金管理等一批突出问题，以巡察整改的实效推动改革、促进发展，不断放大巡察整改效应。比如，市委理顺了公共资源交易管理体制，推动招投标工作健康有序开展。通过优化编制配备、优化机构设置、优化部门职能，促进市直单位解决超编超职数、混编混岗、现编制与改革发展形势不相符等问题。如市文化和旅游局通过清退临时聘用人员、规范干部挂职管理等措施解决混编混岗问题。
来源 | 楚天风纪
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