云上大冶报道 对标最优者，追赶最强者。6月4日至6日，随我市党政代表团走进江阴这片县域经济的标杆热土，一睹“华夏A股第一县”“中国制造业第一县”的发展风采。进龙头企业、科创园区，看发展现场、数字前沿，江阴以领跑全国的发展海拔与永不停歇的奋进气场，让我在震撼中深切感受到一流营商环境强大的赋能作用。
那么，何以江阴？大冶何为？
一、解码江阴精髓，“四心”服务筑就营商环境新高地
江阴之行，第一眼看到的是发展的宏阔、产业的兴旺、风光的美好。而在这些背后，是贴心温暖的人文汇聚，是直达心灵的“澄心”凝练。“澄心办·办澄事”，这六个浸润着江南水土灵秀与实干精神的品牌标识，正是江阴营商环境优化升级的生动注脚，其内核是将“全心全意办实事”的承诺融入每一个细节：以“四心”服务为支点，持续向企业群众输送有速度、有精度、更有温度的一流服务。
一是“决心”改革，审批跑出“加速度”。江阴秉持“澄心诚意”的理念，推出一系列特色服务。在企业开办方面，不断优化全链条审批流程，使“企业开办0.5天完成”覆盖率提升至90%，并创新性地推进“企业开办银行实际开户0.5天完成”新模式；在建设项目审批领域，推进施工图“自审承诺制”和“事后审查制”改革，开辟“豁免审批”和“报建即开工”绿色通道，工业项目平均审批用时大幅降低至10.5个工作日，提速达50%。同时，推出“云指导”“云踏勘”等超前服务，解决经营者政策不清、选址不合理、材料不全等痛点，为企业和群众排忧解难。
二是“真心”施策，政企架设“心桥梁”。江阴运用大数据、人工智能等技术，打造“澄策之窗”惠企平台，整合产业扶持、科技创新、人才政策等信息，打破部门间的信息壁垒，构建起统一、全面的政策资源库，依据企业的行业类别、规模大小、发展阶段等特征，为企业精准推送适配政策。同时，“澄策之窗”创新政策解读形式，一方面，将晦涩的政策条款转化为通俗易懂的图文、动漫、短视频等形式，以生动形象的方式阐释政策核心内容与操作流程；另一方面，定期举办线上线下相结合的政策解读会，邀请政策制定部门的工作人员现场答疑解惑，与企业面对面交流，增强政策落实的针对性与实效性。
三是“匠心”护航，法治共筑“静音哨”。江阴以规范执法、柔性执法为核心，优化行政执法体系。创新推行“双随机、一公开”监管模式与“综合查一次”机制，实现“进一次门、查多项事”，减少对企业正常经营的干扰。同时完善“执法+服务”模式，规范非现场检查，提升执法规范化水平；在应急管理、城市管理等领域推广非现场执法，创新“互联网+执法”模式；对食品药品、安全生产等涉及公共安全和群众生命健康的重点领域，采用“重点监管清单+信用监管”模式，对高风险企业适当加大检查力度和频次，确保重点领域安全稳定。
四是“暖心”助企，服务拉近“零距离”。江阴创新构建政企“双向驱动”机制，将“亲清直通车”与“亲清观察员”深度融合。在政企沟通上，企业通过“亲清直通车”小程序提交诉求，系统自动生成工单，明确责任部门和办理时限，实现闭环管理。在监督保障方面，由人大代表、行业协会、媒体记者组成的“亲清观察员”队伍，以群众身份沉浸式体验办事流程，拍摄“暗访纪录片”直报纪委监委。2024年“直通车”累计办结企业诉求2300余件，满意度达98.7%，该模式既畅通了企业诉求渠道，又以阳光监督倒逼服务优化，构建“亲清”政商关系。
二、对标江阴路径，大冶“破茧”蝶变提升营商环境新能级
大冶将对标先进地区、回应社会期盼，对在优化营商环境中存在的招商引资项目落地滞缓、园区基础设施配套不足、融资渠道单一、执法规范度欠缺、政策推送不及时等问题，以刀刃向内的决心持续攻坚。
一是坚持改革提升，优化全生命周期管理的服务链。学习江阴敢为人先、勇于创新的拼劲和韧劲，以机制重构、数据赋能、服务升级为工作路径，聚焦全新优化营商环境评价体系，在市场准入、获得经营场所、解决商业纠纷等关键领域掀起“改革风暴”。积极争取重点领域改革项目，精心打造建设工程许可全流程电子化、不动产登记“无感智登”、小微企业融资协调服务、商事纠纷“法院+”多元调解、“冶好办”政务服务等十大改革品牌，通过系统性、深层次的改革实践，进一步补短板、固底板、锻长板，持续擦亮大冶营商环境金字招牌，为经济高质量发展注入强劲动能。
二是推动助企聚能，织密全领域助力发展的服务网。借鉴江阴以需求导向创新服务模式的经验，充分发挥企业服务中心“中台枢纽”作用，以机制重塑与流程再造为切入点，将服务链条延伸至企业全生命周期，深度叠加法治、人才、金融等增值服务，打造定制化、套餐式服务企业新场景。在常态化开展项目协调会、政企座谈会基础上，做实系列“主题日”活动，做优“企业接待日”品牌，完善市领导坐班机制，面对面倾听企业诉求，现场协调解决疑难问题，提供“一企一策”精准帮扶，构建“政策有落实、诉求有回应、发展有支撑”的一流营商环境，助力企业轻装上阵、稳健前行。
三是促进监管提质，打造全方位护航发展的服务港。对标江阴创新监管、科学执法的先进经验，秉持“监管即服务”理念，积极推行涉企行政检查“综合查一次”，通过整合执法事项，制定联合检查清单，形成“以跨部门联合检查为常态、部门单独检查为例外”的工作格局。构建“信用+风险”双维度智慧监管模式，依据企业信用等级与风险程度实施分级分类管理，对高风险领域重点管控，对信用优良企业“无事不扰”、减少检查频次，在严守安全红线的前提下，最大限度降低执法对企业经营的干扰。
四是加大开放协同，增强跨区域融合发展的服务力。学习江阴“澄心办·办澄事”经验，聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，扎实推进异地事项跨域办，2025年底实现跨省通办事项150项以上，全省通办事项1000项以上。同时深化跨境贸易服务，宣传湖北国际贸易数字化平台，为企业提供跨境贸易业务一站式指导及全程通关物流信息服务，并加大AEO企业（经认证的经营者，英文“Authorized Economic Operator”的简称）培育力度，打造“跨境电商+产业带”模式，推动“市场采购贸易+跨境电商+外贸综合服务”融合发展，加快建设对外贸易合作新通道，助力区域经济高质量开放发展。
他山之石，可以攻玉。我们将锚定江阴一流营商环境标杆，以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感和“不进则退、慢进亦退”的危机感，靶向发力抓改革、聚焦需求优服务、精准施策提质效，全面推动大冶营商环境建设迈上新台阶，为大冶“聚力建支点、冲刺千亿市”贡献更大力量。
（作者：市政务服务和大数据管理局党组书记、局长 黄朝霞）
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