作文培优、托管班……我市中小学周边住宅小区里，五花八门的培训机构扎堆。随着假期的到来，这些应运而生的私营机构成为家长为孩子选择的“度夏首选”，但殊不知这些培训机构、托管班中，有部分的配套设施、卫生消防安全等方面存在的不少问题。连日来，记者对我市教育培训市场进行了走访调查。

市场分类杂 托管、培训普遍“混搭”出没

3日上午，市教育局联合公安、消防、工商、城管、食药监等多部门对未经教育部门审批的私营培训机构、托管班予以取缔，并下发停业通知。

当天上午，记者在滨湖学校旁的一处城中村内看到，从道路入口开始，沿途的民房外墙上便被一些培训班、托管班的广告给占满。从广告内容上，记者看到，这些机构大多数以一至九年级学生辅导为主，部分还伴随有午托、晚托、全托等服务，并提供食宿。

在其中一家培训机构里，记者看到每间民房的房间都用来充当学生的教室。在十几至二十平米不等的几个小房间中摆满了桌椅，还有一个小黑板。教室内端坐着上十个孩子，而有的房间仅有一个窗户。据该培训机构的负责人介绍，从事这一行已经有六年时间，因为旁边有一所学校，每年的暑期，许多家长有这方面的需求，“家长把孩子早上送到这里来，我们帮忙照顾，并对作业进行辅导，下午再由家长接回去。”

在另一家民营培训机构内，记者看到教室的墙上挂着营业执照，上边标注着经营范围是“教育咨询服务、餐饮服务”而一旁的工商部门负责人表示，“这种便是典型的打插边球，所从事的经营性质与登记信息不一致。”

记者了解到，托管是顺应需求而兴起的服务项目，由于家长的工作时间与孩子放学时间冲突，所以产生了市场需求。从最初的“小饭桌”承担简单的接送用餐职能，到如今承担着接孩子放学、安排孩子用餐甚至辅导，家长对“托管”的需求逐年走高。

据某教育机构的负责人透露，几乎每所小学周边都有近10家不同规模的托管班。有以培训机构名义开办的，也有学校附近家属楼里开办的。“大型的培训机构不会把精力放在托管上，因为开展课程培训的利润更高，托管利润低。因此，从事托管业务的主要是小的教育培训机构。”

当地居民介绍，“近两年，村里的私房许多都租出去，用来办培训班、托管班，甚至有越来越多的趋势，而周边的家长也确实有这一需求。”

市场现状乱 多数机构处于监管“灰色地带” 

然而，记者了解到，与庞大的市场需求不匹配的是，当前我市对托管机构并没有规范性管理办法。市教育局相关负责人介绍，目前该局只有权限在符合各项条件的基础上办理《办学许可证》，但不具备办理“托管”的许可。因此，目前大冶的这些民营培训机构、托管班等基本都属于无证无资质经营。在最近的一次排查摸底中发现，目前全市包括乡镇有122家违规经营中的培训、托管班，而正规的仅有15家。

在跟随执法人员采访中，许多培训机构内的条件恶劣，甚至为了多安排几名学生，在厨房的隔间里都摆上了桌椅。市教育局相关负责人介绍，就调查结果来看，这些地方的安全保障、卫生情况、环境等都完全达不到标准，而教室环境的单一，是目前托管班普遍的诟病。“从学校到假期的托管班，孩子们每天待在同样的环境中，学习起来肯定会产生疲惫感，其实反而不利于孩子的成长。”市教育局相关负责人说道。

而另外一个问题，同样值得深思，采访中，记者了解到这些无证培训机构里的老师，大多是由私立学校的老师，或者已经退休的老教师担任，有些则是大学生或者是师范院校毕业后没有从事教育工作的人。“不能追根溯源老师的从业资质，素质参差不齐，也就不能保障学生在这里的培训能否达到理想效果。”市教育局负责人表示。

参与行动的消防部门负责人表示，这类营业性培训机构的开设，首先需要在消防申报备案，审批符合条件后，才能在教育部门进行办理《办学许可证》，与其余的食品安全许可等。“消防是最大的一个隐患，像私建的民宅，完全不满足条件，没有任何消防通道、消防设施与基本的消防安全意识。一旦发生火灾，危害极大。”

市场规范难 改善“脱管”现状还需多方协力

采访中，一些培训机构的负责人也倒出了“苦水”，“我们也曾经去找过相关部门，但是每次都被卡住，办不下来。”而这里说的办不下来，便是因为硬件设施、场地规模难以达到条件。据了解，一所培训机构需要满足最低300㎡的场地条件，同时还要消防达标，卫生达标，教师拥有相关教师资格证书，餐饮工作人员需拥有健康证书。

而另一个问题，便是“托管班”的定义，据了解，面对托管班“脱管”的现状，一些托管班的负责人也很苦恼，首当其冲的就是谁来负责的问题。业内人士介绍，“教育培训的资质都是针对教学产业的，而且门槛高，所以，每年能够拿到教育资质的机构基本是屈指可数。一方面是好事情，能够让这个行业的发展更加规范，更加安全，可是另一方面，也确实无法满足数量巨大的市场需求。而托管班不单纯是个生意，让工商部门牵头管理不太合理；而划分到餐饮行业中也同样不恰当。”

现场相关负责人介绍，“这就是目前存在最突出的情况，门槛高，但需求量大，许多私营业主就打起了游击战，让监管难度加大。”

据介绍，至于对无证培训机构的查处，《民办教育促进法》规定：县级以上人民政府的有关行政部门责令限期改正，符合本法及有关法律规定的民办学校条件的，可以补办审批手续；逾期仍达不到办学条件的，责令停止办学，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

据市教育局相关负责人介绍，下一步，将对校外培训机构、托管班进行规范管理，对不合规定的进行依法处置，并积极倡导推广新的模式，解决学生托管困境，同时也希望广大家长也能积极参与进来，集思广益，为孩子的成长撑开保护伞。

来源丨今日大冶

记者丨冯升 文/摄

责编丨郑琦

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